摘要： 居家养老服务的供给具有公共性、非营利性和与老年人需求充分契合等特质，其要求社会组织是生产居家养老服务的重要主体。社会组织活力与社会资本密切相关，社会资本形塑社会组织。但在中国治理语境中对社会资本的关注需要超越社会组织自身，考察政府、社会组织与公众之间的关系网络、规范以及信任。在案例考察中发现，现阶段居家养老服务供给领域社会资本已经呈现出一定的基础与样态，但仍有诸多不足：关系网络密度低且形态不成熟，显性规范不足且隐性规范羁绊，基层政府对社会组织信任亟待提升。需要加强制度供给以激活社会资本，以外在制度优化多元主体间关系，并构建积极正向的内在制度。
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