摘要： 将城中村问题放置在村民自治视角，探究过渡型城中村围绕利益分配展开的集体与村民之间的矛盾纠纷及其治理困境。在边缘性兜底区位中，城中村改造处于搁置过渡期，由此带来利益矛盾的内部集聚。依附性乡村关系带来矛盾的内部转移，利益显性化的冲击与结构性失衡进一步激化内部矛盾，村级组织进而从生产转向分配，被成员权福利依赖所绑架的分配型村级组织与博弈期变动分配规则的张力导致矛盾的内部循环。矛盾的内部化不断激发私人利益的攫取，冲击集体组织的公共性，导致村级治理失序与治理的内卷化，但在维稳压力与改造预期下，村级组织只能维持底线治理。城中村问题通常是城市发展所引发的社会治理问题，村级组织内部利益矛盾的平衡是化解这一问题的前提和基础，通过对过渡型城中村内部复杂机制的梳理，可以为城中村问题的顺利解决提供参考。
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