摘要： 公众参与是“河长制”实现“河长治”的关键。在地方主官主导实施的河长制政策中，公众积极参与的内在逻辑在于该项政策本身所蕴含的政治势能。即“党的领导在场”凝聚政策共识，为公众参与“行政赋权”，吸引公众主动参与，为公众参与提供引力；“构建权势”实现组织力量整合，畅通公众参与的组织渠道，提升公众参与作用的权力层级，为公众参与提供拉力；“借势成事”促成政府多措并举，增强公众参与主体的广泛性和渠道的多样性，为公众参与提供推力；强政治势能推动下的配套制度建设使公众参与可持续。为使公众长效参与治水，确保“河长治”，需要各级政府在河长制政策实施中进一步凝聚共识，尊重和保护公众正当利益，加强和完善配套制度建设。

关键词: 政治势能；公众参与；河长制