缓解贫困代际传递的低保家庭子女补贴制度设计

江汉学术 ›› 2013, Vol. 32 ›› Issue (3): 5-13.

缓解贫困代际传递的低保家庭子女补贴制度设计

祝建华

浙江工业大学政治与公共管理学院，杭州３１００２３

收稿日期:2013-03-05 修回日期:2013-03-05 出版日期:2013-06-01 发布日期:2013-10-23
作者简介:祝建华，男，湖北武汉人，浙江工业大学政治与公共管理学院副教授，博士。
基金资助:
国家社会科学基金青年项目“城市居民家庭的贫困脆弱性及其消减研究”（１２ＣＳＨ０９４）

The System Design of the Child Allowances to Ease Intergenerational Transmission of Poverty of the Urban Poor Families

ZHU Jian-hua

School of Politics and Public Administration,Zhejiang University of Technology,Hangzhou 3100023,China

Received:2013-03-05 Revised:2013-03-05 Online:2013-06-01 Published:2013-10-23

摘要/Abstract

摘要： 我国城市低保家庭的贫困代际传递问题引起众多关注，各国为缓解贫困代际传递，有着诸多的制度实践，其中国外的子女津贴制度尤其值得重视。通过阐述国外子女津贴制度的类型，分析国外子女津贴制度对我国的借鉴意义，在其基础上可提出我国子女补贴制度的制度设计框架。贫困家庭子女补贴制度需遵循选择性、政府主导以及基础综合与分类补贴的原则，根据贫困家庭的基本生活需要确定基本补贴金与临时补贴金，采用现金补贴与实物补贴相结合的方式，按照分类管理与个案管理的管理方式，结合综合性的目标定位方法，实行分层决策、分级管理模式；资金筹集仍然是以政府提供和政府拨款为主导，设立统一的城市低保家庭子女补贴金专用账户。此种制度设计，将使为贫困家庭子女进行补贴的措施制度化，成为缓解城市低保家庭贫困代际传递的政策体系中的重要一环。

关键词: 贫困代际传递, 城市低保家庭, 儿童贫困, 子女补贴, 制度设计

Key words: intergenerational transmission of poverty, the Urban Poor Families, child poverty, child allowances, system disign

中图分类号:

C913.7

祝建华. 缓解贫困代际传递的低保家庭子女补贴制度设计[J]. 江汉学术, 2013, 32(3): 5-13.

ZHU Jian-hua. The System Design of the Child Allowances to Ease Intergenerational Transmission of Poverty of the Urban Poor Families[J]. JIANGHAN ACADEMIC, 2013, 32(3): 5-13.