摘要: 到 2023 年, 我国农村土地承包关系将陆续实现长久不变, 基于新时期农村土地 “三权分置” 的分析范式, 长久不变首先是农村土地承包关系长久不变, 而与长期稳定相比, 长久不变显然是 “无期限的不变” 和 “有条件的不变”, 其中关键条件便是 “家庭延续”。在 “长久不变” 的制度设计下, 必然涉及承包土地的继承问题、 退出问题和再分配问题, 其中继承方式可概括为家庭存续自动顺延、 举家迁移禁止继承、 跨越社区禁止继承、 五保户抚养人继承、 经营权依附承包权等; 退出方式可概括为跨越社区先补后退和有偿退出合理补偿; 再分配方式可概括为立即分配、 排队分配、 设定单人最小再分配规模、 退出成本等价转移等。这样既能保证真正实现长久不变, 又能兼顾农村社区的公平效率问题、 规模经营问题、 男女平等问题、 代际公平问题和土地权益保障问题
中图分类号: