江汉大学学报（社会科学版） ›› 2024, Vol. 41 ›› Issue (4): 54-62.doi: 10.16387/j.cnki.42-1867/c.2024.04.006
黄 思
HUANG Si
摘要： 在基层治理体系和治理能力现代化背景下，国家对乡村从“项目进村”的单向资源输入转为“项目治村”的全面治理，以项目制形式改厕是一个典型实践。基于皖南 S 县改厕实践的考察，发现当前基层治理具有治理领域全域化、治理技术标准化和治理对象客体化等特征，呈现出基层治理项目化发展趋势。项目制不仅是乡村获取治理资源的方式，更成为了乡村治理的运转机制。然而，项目治村忽视了基层的自主性，由此产生主体权责分离、标准化项目建设与基层实际脱嵌、项目管理消解基层治理等治理困境。相比之下，基层组织统筹与民办公助结合的方式，能够动员内生资源、激活农民积极性，化解基层治理项目化的实践困境。这表明，资源下乡转化为基层治理能力，应当充分尊重基层的自主性，赋予基层组织相应的灵活空间。
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