摘要： 新时代背景下，跨界水污染治理问题已成为地方政府和人民群众广泛关注的热点话题。通过对 2019 年四川省和重庆市重点排污单位名录的文本分析，得出两个重要结论：城市面积和人口数量与水污染排放主体呈现正向增长趋势；城市产业的数量与水污染治理难度呈现正向增长趋势。将长江上游作为水资源“公地”，将川渝两地长江上游地方政府作为“水资源使用的主体”，运用“公地悲剧”理论构建逻辑框架，分析川渝地方政府 长江上游跨界防治水污染面临的问题：地方政府“经济人”特性扩大跨界防治张力，水资源使用的非排他性加剧地方政府的竞争，长江上游的跨界及竞争场域增加防治的难度。提出加强顶层设计，落实责任；严格依法治理，提供保障；多元主体参与，协同推进；互联网+大数据，技术支持；建立第三方评价考核机制等跨界防治水污染创新路径。

关键词: 长江上游；地方政府；水污染防治；“公地悲剧”理论