摘要： 2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》将村民委 员会列入行政诉讼被告范围，然而司法解释内容的含糊以及司法解释在我国法律体系中的合法 性，使得村委会作为行政诉讼被告存在争议，以致受案范围局促。《宪法》第111条和《宪法》第三 章将作为自治组织的村民委员会置于国家机构的范围，明确了村委会是国家治理的重要组成部 分，确立了村委会作为行政诉讼被告的宪法基础。从1982年开始的中央一号文件到《村委会组 织法》，从《行政诉讼法》修订到最高院司法解释，村委会作为行政诉讼被告的制度规范越来越 清晰。中国裁判文书网上的64份有关村委会做被告的判决或裁定，尽管存在着认可或不认可， 但村委会作为行政诉讼被告的制度实践已经客观存在着。在国家治理能力现代化的当下，村委 会作为自治与法治的“双重身份”已然越来越突出。村委会作为行政诉讼被告有助于更好地协 调村民与村委会之间的纠纷，从而推动法治中国下和谐乡村的建设。

中图分类号: 

• D915.4